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2．缺口如何形成？空账、降费遭遇老龄化为什么社会保险基金收支缺口产生了扩大化的趋势，使得社会保险基金对于财政补贴愈发依赖呢？我们不妨从多个维度来详细分析其成因。2.1历史：制度转轨致“空账”，个人账户未做实养老金制度转轨，从现收现付到统账结合。首先，社会保险基金收支缺口的形成与其历史上的制度变化存在着一定的关系，以基本养老保险基金为例，早期我国采用的是现收现付制，即当期的缴费收入大多用于支付当期的养老金开支，几乎不保留储备基金。而20世纪90年代左右，我国养老保险制度开始引入个人账户，向统账结合的模式转变。养老金改为由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金由社会统筹账户支付，个人账户养老金则来自其就业期间的缴付积累。

重发牌照、轻监管的局面必须从根本上改变。监管部门应该建立举报机制，建立常规的巡查、信息发布制度，认定为犯罪的要快速吊销牌照，并将嫌疑人移交司法机关。违法但尚未达到犯罪标准的，除了罚款之外还要定期发布信息，以提示消费者。第三，工商管理和司法执法制度需要完善。对一些情节恶劣的案例，涉嫌非法行医，应提起公诉。对那些已成公害的“保健店”应以何种性质进行工商登记，应该接受何种监管，要进行充分的研究，不能让其长期处于监管空白区。媒体曾报道，有社区“保健店”受骗老年人的子女向警方报警或向工商部门投诉，但有关部门束手无策，找不到适用的法律法规。“保健店”的问题主要涉及虚假宣传甚至是非法行医，如果没有任何法律可以对其规范，说明制度上存在漏洞，急需要堵塞。

“据我了解，不少互金平台的20%-30%借款人存在着多头借贷行为，甚至个别靠跑量扩张规模的互金平台里，这个数字比重达到逾40%。”赵诚向21世纪经济报道记者透露，这意味着监管趋严再度引发众多互金平台退场时，这些借款人难以借新还旧，将引发它们陷入巨大的经营风险。

近年来，苹果产品线的“分工”已逐渐明确：iPad为生产力设备、Macbook及Macbook Pro负责面向商务用户和专业设计用户、Apple Watch逐渐摆脱对iPhone的依赖、Mac Pro则面向专业用户中的高端用户。这些产品线都已经基本定型同时，谍照显示下一代iPhone智能手机极有可能会跟随华为手机推出“四摄”手机——不少果粉对“浴霸4摄”的丑陋升级表示失望。近年来苹果的战略不断向“用户服务”转型，它变得越来越接地气，而往昔在公司一向地位显赫的设计团队，却在这种战略调整中显得无用武之地。

对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。个人捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

第四，不应弹压对传统医药的科学验证。保健品的虚假宣传很多打着传统医药的幌子，它们之所以能蒙蔽很多人特别是老年人，与这些人缺乏科学思维有关，科学地研究传统医药，有助于人们认识到其作用及局限性，进而有助于人们识别保健品营销中的虚假宣传。总之，保健品行业乱象对国民健康的潜在重大危害必须引起重视，完善制度和监管，促进保健品行业规范发展，它才能为改善人们生活发挥辅助作用，而不是对社会造成危害。