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从生产经营的角度来看，2017年以来，由于供给侧改革以及环保等一系列因素的迭加，主要上游产品产能压缩，原材料价格持续上涨，民营企业溢价能力较弱，营业成本上升，侵蚀了企业利润。同时从不同规模的企业盈利情况来看，不少行业也出现了利润向头部企业集中的情形，中小规模民营企业生存情况较为艰难。

鉴于当前央地财政体制对地方财政的收入充足性和预见性的保障力度明显不足，预算体制也就很难约束地方政府的支出冲动以及由此而来的举债冲动。因此，需要系统改革，包括采用基线法取代基数法。一般而言，除非预算体制朝着“可信与可靠”的方向精心设计和实施改革议程，否则期待这一体制能够有效约束地方支出冲动就是非常不现实的。如果预算体制不能有效约束支出，那么就不要指望其他方法能够发挥类似的作用。我们必须理解，财政政策的一般目标是可持续性，这意味着无论中央还是地方都并非支出越多越好，而是要控制在可持续的水平上，而这种能力主要取决于预算体制的有效性。预算体制的首要功能就在于支出控制，即把支出控制在可持续的水平上。可持续性是公共财政、也是公共治理的首要价值。

笔者认为，过去几年来，在市场整体宽松的大环境下，不少企业包括民营企业存在激进的加杠杆行为，跨行业并购尤为活跃。在当前信用收紧的条件下，由于期限错配、资产价格走低和抵押物价值下降，导致民营企业现金流紧张、违约蔓延、利率上升，这才是当前民营企业遭遇困境的最为核心的原因。

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5、日前，银保监会批复了《国家开发银行关于申请履行信贷资产证券化业务资格手续的请示》，核准该行开办信贷资产证券化业务资格。银保监会要求，国家开发银行开办信贷资产证券化业务，应严格遵守《金融机构信贷资产证券化试点监督管理办法》等有关规定，履行相应备案登记程序，有效防范各类风险；应及时向监管机构报告业务开办过程中的重大事项和风险问题。