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要解决上述问题，应该让更高层级的政府来承担更多的支出责任，也意味着中央要履行更多的事权。要通过实体化方式加强中央事权。我国作为单一制社会主义大国，必须坚持统一领导，适度加强中央事权。按照事权属性，涉及国家主权、经济总量平衡和区域协调发展、全域要素流动等领域的事务，必须要完整集中到中央，以加强国家的统一管理，确保法制统一、政令统一、市场统一，维护和巩固中央权威。为避免在事权履行过程中因“中央发令、地方执行”导致的权力不清、责任不明、推诿扯皮、效率低下等问题，要通过实体化方式，改组或设立专门的机构和人员队伍，负责具体事务的执行。特别是在国防、外交、国家安全、职工社会保险等关系全国统一市场、海域和海洋使用管理、食品药品安全、生态环境安全、跨区域司法管理等领域，在维护中央决策权的同时，要重点强化中央的执法权，合理配置机构，增强执法一致性，提高行政效能。按此调整后，不仅强化了中央事权，还可以明显压缩中央和地方共同事务以及委托事务数量，降低清晰划分中央地方事权的难度。省以下的事权调整也应遵循实体化的原则，同时深化行政执法体制改革，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，推进综合执法，合理配置执法力量。通过上述努力，推动从“计划经济分权制”向“市场经济分权制”转变，最终形成“原则上谁的事权就由谁的队伍（含派出机构）执行”的实体化职能配置模式，从而建立决策和执行相统一、权利和责任相一致、事权和支出责任相适应的体制机制。

其他银行方面，工商银行仅次于建设银行，资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为15.39%、13.45%、12.98%，同比分别增长0.25、0.18、0.21个百分点。值得一提的是，在公布2018年年报的同时，多家国有银行还公布了新的资本补充计划。其中，工商银行、中国银行、农业银行、交通银行均通过了发行减记型无固定期限资本债券的议案，用于补充其他一级资本。

对于下一步建设粤港澳大湾区的难题和挑战，陈耀认为，关键在于如何在保证“一国两制”的基本原则下，加强内地与港澳地区的经济联系与合作。既要保持“一国两制”原则“不走样”，也要促进内地与港澳地区融合发展。未来要加强体制机制的顺畅运行，破除生产要素自由流动障碍，克服不利于融合发展的、不利于在更大范围有效配置资源的制度性问题，使其更符合市场经济的发展需求。

不过，从目前来看，上市公司近两年加大投入的新项目谈盈利还为时尚早。根据其2018半年报，由黄山旅游75%控股的黄山市花山谜窟旅游开发有限责任公司上半年净资产总额为负1170.08万元，亏损164.88万元。与此同时，为摆脱“靠山吃山”，向外扩张旅游产业成为黄山旅游的一大新利润增长点，上市公司将其视为推动旅游发展的新动力和营收增长的新引擎。

灵活配置组合系金牛理财网推出的中风险FOF基金组合，该组合业绩比较基准为50%×沪深300指数收益率+50%×中债总财富（总值）指数收益率。延续上例在相同区间一次性投资上证综指的收益为0.03%；定投上证综指的收益为6.52%（以每月19日定投红利再投资测算）；而投资金牛理财网灵活配置组合的同期收益则为10.12%，超越同期业绩比较基准2.97%。

第五十条对于短期健康保险业务，保险公司应当提取未到期责任准备金。短期健康保险提取未到期责任准备金，可以采用下列方法之一：（一）二十四分之一毛保费法（以月为基础计提）；（二）三百六十五分之一毛保费法（以天为基础计提）；（三）根据风险分布状况可以采用其他更为谨慎、合理的方法，提取的未到期责任准备金不得低于方法（一）和（二）所得结果的较小者。